高鐵對烏日鄉土地利用與觀光發展之初探

in International Symposium (Abstract oral presentation), 國際研討會(摘要口頭發表)
標題高鐵對烏日鄉土地利用與觀光發展之初探
出版類型國際研討會(摘要口頭發表)
出版年度2008
AuthorsLungming Tsai, 蔡龍銘
會議名稱2008 國土利用調查成果啟用暨學術研討會
出版日期Nov 7 2008 12:0
會議地點台南
其他編號0000
中文摘要

李依儒1 蔡龍銘2
摘要
台中縣烏日鄉因高鐵台中站帶來交通運輸之便利與生活圈轉化,成為交通樞
紐之地,又因大里溪整治衍生的擴大都市計畫,將為烏日地區帶來無限商機,加
上鄰近的烏日啤酒廠具歷史價值及閒置空間利用,朝向觀光休閒產業的轉變,以
及溪南地區朝向運動休閒區的發展,需要整體性空間機能規劃,在實質發展與固
有地方特色間取得平衡,避免失去發展優勢,淪為只是台中彰化之間的中繼站,
無法有獨特的發展;本研究擬配合「城鄉景觀風貌改造運動」實施計畫,在既有
潮流趨勢下,根據地方特色與區域角色定位,深入了解其區位關係、發展時程及
計畫管制上之相異,進而以最恰當之發展規劃,將生活環境有效轉化為永續發展
的生態城鄉。
烏日鄉以交通樞紐之優勢,擁有發展的潛力與空間,以「人性化之計畫與建
設」、「永續化之利用經營與發展」及「地方文化特色之維護與發揚」等實質建設
指標運作,再以當地特色為基礎結合周邊環境於空間發展做有系統的整體規劃,
逐步改造城鄉景觀風貌,希望成為既有文化特質又有良好空間機能的新興社區,
為當地帶來繁榮。
關鍵字:烏日鄉、高鐵、閒置空間利用、觀光資源規劃
1
國立屏東科技大學景觀暨遊憩管理研究所研究生
2
國立屏東科技大學景觀暨遊憩管理研究所教授
一、 前言
烏日鄉自古以來就是交通運輸的樞紐城市,而高鐵烏日站坐落於此,也帶來
了更多的發展與繁榮,使烏日鄉成為台灣西部走廊也是大台中都會區重要的交通
樞紐及轉運中心,到中部地區旅遊的旅客,多會經過至此,未來發展潛力無窮,
是一個交通便利的新興市鎮,而在高鐵烏日站周邊有烏日啤酒廠、台鐵鋼樑廠及
成功嶺營區,南北向有中山高速公路及中彰快速公路連接往返豐原、彰化等地區、
東西向有台中港路及台一線,連絡清水、沙鹿及台中科學園區等地區。故本計畫
將審思高鐵對烏日所帶來之商機與衝擊,著重營造烏日在地特色與觀光吸引力,
並結合高鐵商業區之人潮與經濟條件,以互益互惠模式帶動廣大消費磁吸效應,
讓高鐵與烏日小鎮緊緊相扣,提升烏日觀光休閒產業經濟發展。而如何開發無煙
囪的觀光事業,建立新的景觀據點,吸引遊客在烏日鄉旅遊、消費,便是本研究
所著重探討的重要課題。
因此烏日鄉的發展將以過去產業及人文發展為基礎,在台中縣高鐵文化觀光
發展協會及鄉公所努力下,將距離高鐵台中站區約八百公尺的地方代表產業「烏
日啤酒廠」重新包裝,結合啤酒廠旁的光華街與台鐵鋼樑廠之閒置空間,藉由發
展啤酒與美食造街計畫,共同營造烏日「啤酒觀光大街」,再經由建立周邊溪流沿
岸自然生態導覽系統及透過社區觀光資源的運作,導入「自然與產業新發展」的
地方小鎮振興計畫,作為烏日地方發展藍圖之起點,逐步融合在地性文化及各項
產業特色,形成「交通、產業、觀光」相互結合的發展概念。
本研究將採用觀光資源與閒置空間利用和相關空間關係等理論,從永續發展
經營、社會利益和帶動周邊土地的價值,來檢視高鐵對烏日鄉核心地區附近的土
地利用與觀光發展之影響力。
二、 文獻回顧
本研究除了研究實質因素對空間結構的影響及相關資源與閒置空間理論探討
研究理念外,也考量社會與經濟結構、生活環境變遷等空間發展作為基礎理論,
以了解烏日鄉經由高鐵帶動之下,土地利用與發展上相關議題的概況。
1. 觀光資源理論
觀光資源泛指實務上或可能為觀光旅客提供之一觀光地區或一切事
務;凡是可能吸引外地遊客來此旅遊之一切自然、人文景觀或勞務及商
品,均可稱為觀光資源(高玉娟,1995),觀光資源為資源的一種,乃觀光
與資源之合,亦即為觀光目的而存在的。資源若如上所述,而觀光就必
須人、空間、時間釐清其意,而後才能了解觀光資源之意。依「資源」
本質上是「缺乏」的延伸而論,可以滿足觀光客在異地、異國的「缺乏」
者都可以稱之為觀光資源,亦即觀光商品。而就觀光地的觀光事業發展
2008 國土利用調查成果啟用暨學術研討會論文集
而論,則「首先必須有觀光遊憩需求存在,其次環境中應有某種特質能
滿足該項需求,同時要有滿足觀光遊憩需求的技術與意願(即決心發展觀
光)。」(李銘輝,2000)。而「特質」的找尋與建立,亦需就觀光客之需
求而展開,而這「特質」須從烏日鄉的「資產」中去找尋。能夠提供觀
光「活動」中遊客的「缺乏」得以滿足,就是一種觀光資源,而這個觀
光資源必定由一個「地」來承載。所以觀光資源我們可以藉由「遊憩機
會序列」的概念來觀看。從這樣一個觀點來看,「體驗場」(地)的「缺乏」
之處,即是提供適宜「活動」的方向。
2. 閒置空間再利用理論
閒置建物係指目前處於未使用狀態的建築物,閒置建物具有沒有使
用及沒有機能的特質,但造成閒置狀況的因素,部分是原使用者已不存
在或所有權人已放棄的真正閒置空間;有些卻是管理不當的空間。王惠
君(2001)定義閒置空間為「原有階段性功能消失,目前使用性效果不彰,
可以有更積極的使用方式者」。基本上空間的閒置,代表其現況具有沒有
使用與沒有機能的特色。閒置空間可視為一種資源,得以提供另類的空
間想像,以更積極的方式使用空間;他不僅是主體的重新規劃,更是生
活方式及價值觀的追求;藉由空間使用計畫的重新擬定,民眾有機會提
出另類的空間想像,以調節空間供需,進而滿足社會生活的實際需要。
「再利用」是保存舊建築的史實性,亦即保存人們對舊建築的記憶,
其主要意義就在為空間注入新生命,使建築本身與周圍環境及人們共享
老建築的第二春。傅朝卿(2001)認為再利用在理論上是將結構安全的老建
築,以兼顧史實性及現代性的方式,再循環其生命週期,並使其以本身
條件,獲得經濟上的存活能力。閒置空間再利用就是將舊有建築與空間
重新予以利用的設計,亦即指舊屋新用,有時亦稱為建築的調適或修改。
建築再利用可以捕捉建築過去的歷史價值,加以活用,並將其轉化成新
活力,除具有保存舊空間記憶的史實性意義,更是賦予空間重生的生命
延續,使空間本身與周圍環境或人群,共享老舊空間的新生。
3. 流動空間(the space of flows)理論
依據何東坡(2004)引用Castells(1996)文獻,指出流動空間係指經由流
動運作的共享時間之社會實踐的物質組織。傳統空間結構僅侷限於以國
家領土為疆界:如今在經濟全球化的影響下,跨國經濟行為及資訊技術
的進步,形成一有別於傳統的新空間邏輯。流動空間則有三個層次的物
質支持,即電子脈衝與高速運輸的迴路、節點與核心所構成的網絡,以
及佔有支配地位的菁英的空間組織。
流動空間藉由電子脈衝所構成的資訊社會,其主要由節點(node)與核
而論,則「首先必須有觀光遊憩需求存在,其次環境中應有某種特質能
滿足該項需求,同時要有滿足觀光遊憩需求的技術與意願(即決心發展觀
光)。」(李銘輝,2000)。而「特質」的找尋與建立,亦需就觀光客之需
求而展開,而這「特質」須從烏日鄉的「資產」中去找尋。能夠提供觀
光「活動」中遊客的「缺乏」得以滿足,就是一種觀光資源,而這個觀
光資源必定由一個「地」來承載。所以觀光資源我們可以藉由「遊憩機
會序列」的概念來觀看。從這樣一個觀點來看,「體驗場」(地)的「缺乏」
之處,即是提供適宜「活動」的方向。
2. 閒置空間再利用理論
閒置建物係指目前處於未使用狀態的建築物,閒置建物具有沒有使
用及沒有機能的特質,但造成閒置狀況的因素,部分是原使用者已不存
在或所有權人已放棄的真正閒置空間;有些卻是管理不當的空間。王惠
君(2001)定義閒置空間為「原有階段性功能消失,目前使用性效果不彰,
可以有更積極的使用方式者」。基本上空間的閒置,代表其現況具有沒有
使用與沒有機能的特色。閒置空間可視為一種資源,得以提供另類的空
間想像,以更積極的方式使用空間;他不僅是主體的重新規劃,更是生
活方式及價值觀的追求;藉由空間使用計畫的重新擬定,民眾有機會提
出另類的空間想像,以調節空間供需,進而滿足社會生活的實際需要。
「再利用」是保存舊建築的史實性,亦即保存人們對舊建築的記憶,
其主要意義就在為空間注入新生命,使建築本身與周圍環境及人們共享
老建築的第二春。傅朝卿(2001)認為再利用在理論上是將結構安全的老建
築,以兼顧史實性及現代性的方式,再循環其生命週期,並使其以本身
條件,獲得經濟上的存活能力。閒置空間再利用就是將舊有建築與空間
重新予以利用的設計,亦即指舊屋新用,有時亦稱為建築的調適或修改。
建築再利用可以捕捉建築過去的歷史價值,加以活用,並將其轉化成新
活力,除具有保存舊空間記憶的史實性意義,更是賦予空間重生的生命
延續,使空間本身與周圍環境或人群,共享老舊空間的新生。
3. 流動空間(the space of flows)理論
依據何東坡(2004)引用Castells(1996)文獻,指出流動空間係指經由流
動運作的共享時間之社會實踐的物質組織。傳統空間結構僅侷限於以國
家領土為疆界:如今在經濟全球化的影響下,跨國經濟行為及資訊技術
的進步,形成一有別於傳統的新空間邏輯。流動空間則有三個層次的物
質支持,即電子脈衝與高速運輸的迴路、節點與核心所構成的網絡,以
及佔有支配地位的菁英的空間組織。
流動空間藉由電子脈衝所構成的資訊社會,其主要由節點(node)與核
因為這種支出會隨都市蔓延發展而增加。緊密化主要是讓都市變得
更緊密的手段,通常會產生三種現象,即人口增加(再都市化)、建設
發展增加(建築形式的緊密化)以及都市範圍內混合使用的增加。
綜合上述,緊密都市理論主張都市在一固定範圍內密集的發展,都
市透過良好的混合使用藉以達到公共設施、設備及功能的集中,減少公
共支出的成本;並且可降低對私人運具的依賴,使能源消耗減少及降低
污染。此外,透過緊密都市將可使都市中閒置空間再利用以達永續發展。
本研究認為在發展觀光資源之前,應以緊密城市等相關都市模式理
論做為將來發展型態,可促使老舊市中心閒置土地再利用和抑制都市擴
張蔓延,並且讓都市的大眾運輸充分使用降低能源消耗及空氣污染等。
三、 綜合分析與探討
本研究主要探討烏日鄉是否能藉由高鐵所帶來的人潮與經濟能力,發展地方
觀光資源之吸引力,研究範圍以烏日高鐵站周邊之三個鄉村為主做相關資源等分
析來做說明。
1. 基地介紹
台中縣烏日鄉位於台中縣南端,東與霧峰鄉、大里市相鄰,西以大肚鄉
為鄰,南鄰彰化市與芬園鄉,北與台中市南屯區相銜接。本研究範圍以烏
日鄉高鐵站座落地三和村與東邊的湖日村及烏日村為主。
圖1 烏日鄉鄰近鄉鎮示意圖 圖2 烏日鄉行政區位圖
交通運輸上,烏日鄉除了高鐵與台鐵兩大鐵路系統外,預計未來台中捷
運之捷運綠線G16、G17 的進駐,可發展出更便捷的交通網絡,在聯外道路
主要有台1 乙與台74 省道通往中彰兩縣市,此外,國道設置王田交流道與
烏日交流道127 縣道,皆為地區主要道路,綜觀上述可得知烏日鄉對外交
通便利。

圖3 研究區域資源建設圖

圖4 烏日鄉周邊交通系統圖
人口分析上,烏日鄉近10 年來人口持續增加中,成長率在95 年時
驟增,可能與高鐵設站於烏日鄉境內,提供了較便利的交通與高鐵可能
帶來的經濟效益,而本區整體人口年齡結構較年輕,加上人口扶養率以
長期而言有下降的趨勢,故本區經濟上已具備有一定的競爭力。
產業分析上,由表3 可得知,烏日鄉近幾年從事一級產業的人口逐
漸下降,而在70 年代至今,二級產業、三級產業皆有所成長,但相對於
台中縣整體來看,烏日鄉並非三級產業所集中之處,反而二級產業於台
中縣所扮演的角色較為重要。
(資料來源:台中縣地區綱要計畫)
發展過程上,烏日鄉整體發展中,本研究彙整出四大階段之都市脈
絡做為參考,最具代表性的是行政區上之劃分界定及拓墾。

表二、烏日鄉總人口數

表3 烏日鄉各級產業人數表

表4 研究對象區範圍內都市變化表現況

都市計畫區域中,東、南方以住宅區為
主,因而行政區往此遷移,為生活機能密集
區,北方多為工業區,例如烏日啤酒廠及台
鐵鋼樑廠等,而西邊則為台中高鐵站坐落
處,銜接各交通要道。
2. 城鎮潛力與限制
本研究透過對地方資源調查的結果,利用SWOT 分析法進行初步之
評估,分析該地方目前所擁有及缺乏的資源。分析如表5 所示:
表5 烏日鄉都市發展SWOT 分析表
優勢Strength
1. 台中高鐵車站設於烏日鄉,將為此
地帶來廣大商機與新契機。
2. 聯外交通路網完善,鄰近台中都會
區,具衛星城鎮之優勢,為吸引人
潮進入奠定良好基礎。
3. 地方組織向心力強,鄉內積極實施
多項社區計畫。
4. 具有多元化的歷史、文物資源以及
工業遺跡。
5. 烏日鄉境內有七條河川支流在此匯
集,若以妥善之規劃,不僅使居住
環境提升,也是烏日鄉整體發展之
契機,具水文遊憩價值。
劣勢Weakness
1. 鄰近的台中市都市服務機能完善,
在購物、文教設施、飲食各方面都
較烏日吸引人,故遊客都往台中市
集中,獲益也是台中市。
2. 烏日內部缺乏整體主題意象的觀光
景點、地方特色,故目前經由高鐵
到達烏日的民眾皆迅速過境通往其
他縣市。
3. 烏日內部交通系統不完善,例:溪
南、溪北無完善的連絡交通,造成
當地居民不便與外地人迷路情形。
4. 溪南地區工廠雜亂分布、污染嚴
重,不吸引民眾進駐,休閒觀光產
業也受阻。
機會Opportunity
1. 烏日鄰近台中市,但未有都市的擁
擠與塵囂,加上便利的交通路網、
較便宜的地價,未來可能吸引大量
民眾居住。
2. 鄰近中部科學園區,未來有與中科
一同成為台中新都心的潛力。
3. 鄰近台中港區、清泉崗機場、中部
科學園區、台鐵等相關重要交通節
點與重要產業園區,烏日具備共同的需求。
4. 地方政府配合度高,增加產業發展
性。
威脅Threat
1. 高鐵一日生活圈的形成,使各大都
市機能分區明顯,台北購物的優勢
將吸引台中的消費人口,導致消費
人口外流。
2. 因烏日目前無較多且具潛力的就業
機會,加上高鐵縮短通勤距離,可
能使烏日就業人口外流,降低競爭
力。
3. 公共設施不足,無法負擔未來人口
競爭、互利共生的條件。
4. 未開發多元化之休閒產業,降低遊
客前往意願。
烏日未來發展中,交通區位是一項極大的優勢,不僅有高鐵這個有
利的節點,聯外交通路網也十分完善,再加上日後捷運的通車,台中的
重要交通路網節點皆位於烏日鄉,我們應善用此項優勢,配合烏日內部
的自然資源及在地產業,把烏日導向觀光發展、工商轉運中心、便利優
質居住環境的複合型城鎮,並以營造綠色空間為基礎,使烏日成為自然
與發展共生的新城鎮。
四、 結論與建議
本研究綜合前述各項基礎資料與針對現況進行分析,將「交通、產業、觀光」
相互結合之發展概念導入烏日核心地區,期望透過產業資源、人文地景、自然景
觀及社群資源將整個烏日地區視為一處具備生活、生產、生態的三生產業小鎮,
以作為烏日地區發展基礎,並利用地區特色產業,配合烏日交通優勢,規劃整體
遊程串聯計畫,豐富整個烏日地區的內涵與深度。目前台中縣高鐵文化觀光發展
協會及鄉公所努力發展之烏日啤酒特色園區與高鐵兩者間之互生共存的關係,高
鐵進駐烏日為當地帶來人潮,然而烏日若無發揚光大在地特色-啤酒,勢必將無法
留住人潮;但是若烏日努力發展啤酒之文化,卻無高鐵之人潮湧進,烏日也難以
突破發展。故本計畫評估高鐵站設立與發展啤酒觀光雙核心共生之關係,勢必為
發展烏日小鎮之重心所在,經由此達到雙核心、街區與分區發展區域三生產業共
存,因而形成一特色之門戶城市。

圖5 高鐵烏日站與烏日啤酒廠之核心互生圖 (圖片來源: 台中縣政府)
2008 國土利用調查成果啟用暨學術研討會論文集
五、 參考文獻
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國立中興大學/歷史學系。
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振興藍圖規劃計畫。台中縣:台中縣政府。
台中縣高鐵文化觀光發展協會(2007)。烏日啤酒觀光大街規劃。台中縣:台中縣
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台中縣高鐵文化觀光發展協會(2008)。取自
http://sixstar.cca.gov.tw/community/index.php?CommID=3662
烏日高鐵旅遊(2008)。取自http://414.travel-web.com.tw/
台灣菸酒公司烏日啤酒廠(2008)。取自http://0423381216.travel-web.com.tw/
台灣高鐵(2008)。取自http://www.thsrc.com.tw/tw/index.htm
烏日高鐵旅遊(2008)。取自http://414.travel-web.com.tw/
第三屆烏日啤酒文化觀光節(2008)。取自http://links.taichung.gov.tw/mp/2008berr/

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