農地利用管理之制度與法規

in National workshop (full text oral presentation), 國內研討會(全文口頭發表)
標題農地利用管理之制度與法規
出版類型國內研討會(全文口頭發表)
出版年度2008
AuthorsLungming Tsai, 蔡龍銘
會議名稱農村住宅及農地利用學術研討會
出版日期Nov 20 2008 12:0
會議地點台中
其他編號0000
中文摘要

農地利用管理之制度與法規
蔡龍銘 教授兼所長
屏東科技大學景觀暨遊憩管理研究所

前言
農地之利用是希望改善農村土地之生產、生活及生態功能,提高土地利用價值,保護土地自然生態之完整,有秩序地使用土地。目前台灣農業正面臨嚴峻考驗,除加入世界貿易組織後,部分農產可自由進口外,國內的生產成本節節上升,又常有天災危害,農業必須朝精緻化、企業化方向轉變,農地如何有效率、有秩序利用成為重要課題。以下為個人想提出之相關議題,也盼望有拋磚引玉之作用。

農漁村社區更新計畫:
改善農村社區生活品質,恢復農村蓬勃生機,土地坵塊方正完整,面臨道路,提高土地利用價值,協議共有物分割減少土地經界糾紛,形成農村新風貌。

表一 白河鎮農地使用分區
分區別 面積(公頃) 百分比(%)
特定農業區 2722.3 25.7
一般農業區 2291.7 21.6
鄉村區 184.0 1.7
森林區 976.8 9.2
山坡地保育區 3156.9 29.8
風景區 355.2 3.4
特定專用區 907.2 8.6
合 計 10594.0 100

農地規劃目標:
1.確立農業生存空間之領域,有效分配農地資源。
2.調整農產品生產,配合消費需求。
3.提高農產品競爭力,因應貿易自由化衝擊。
4.促進農地流動化,培養核心農民。
5.改善農村生活環境,吸引人才下鄉留農。

農地利用之特徵:
1.農業生產需廣大土地面積。
2.農地利用注重地力維護。
3.促進農地利用必須改善農場結構。
4.農地利用必須配合自然條件。
5.農地利用之目的應以市場導向。

農村作為與都市居民交流之場所:(日本人的想法)
1.農村裡有美麗的自然景觀。
2.農村有許多農特產品。
3.農村常有許多慶典活動。
4.農村有許多文化遺跡、歷史古蹟、名勝地。
5.農村有許多珍貴動物、植物形成生態系。
6.農場裡有農地、農業設施及畜牧設施形成美好景觀。
7.農村有美好的歷史、民俗、文化傳承。
8.農村有特色料理、鄉土風味餐飲。

農林產業之社會公益功能:
1.作為糧食供應地之功能。
2.活化當地經濟之功能。
3.自然與國土保全之功能。
4.人格培養與環境教育之功能。
5.提供保健修養場所之功能。
6.水田具有治水之功能。
7.農業綠地成為綠色資源。
8.獎勵農地造林。

山坡地之供農業使用者,應實施土地可利用分類:
1.山坡地可利用限度:宜林地、宜農地、宜牧地、加強保育地之區分。
2.坡度:<5%, 5-15%, 15-30%, 30-40%, 40-55%, >55%
3.土壤有效深度: <20cm, 20-50cm, 50-90cm, >90cm

農地之開發及轉用:
高爾夫球場、遊憩用地、住宅地、工廠、道路、公園…。

農地利用管理管制:
土地重劃、土地改良、土地稅制、土地使用限制(農地農用、農地農有)、土地開發許可制(保護區禁止開發)、農地轉用、休閒農業區之畫定…。

休閒農業區:(休閒農業是觀光休閒業還是農業?)
1.非都市土地需50公頃以上?
2.可設置停車場、涼亭、眺望設施、公廁、住宿設施餐飲設施農產加工釀造廠農村文物展示館教育解說中心…。

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